आर्थिक नियोजन
आर्थिक नियोजन से तात्पर्य देश के मौजूदा प्राकृतिक संसाधनों और मानव संसाधनों को संतुलित करके केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को एक निश्चित अवधि के भीतर प्राप्त करना है, ताकि देश का तेजी से आर्थिक विकास किया जा सके। विकास योजना के अनुसार, भविष्य के विकास लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं, और इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए केंद्रीय प्राधिकरण द्वारा आर्थिक गतिविधियों को विनियमित और संचालित किया जाता है।
आर्थिक नियोजन की परिभाषा :-
- हायेक के अनुसार -“आर्थिक नियोजन का आशय किसी केन्द्रीय सत्ता द्वारा उत्पादन क्रियाओं का निर्देशन है।“
- डॉल्टन के अनुसार - “आर्थिक नियोजन अपने विस्तृत अर्थ में विशाल साधनों के संरक्षक व्यक्तियों के द्वारा निश्चित लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए आर्थिक क्रियाओं का इच्छित निर्देशन है।”
- रॉबिन्स के अनुसार - “आर्थिक नियोजन उत्पादन तथा विनिमय की निजी क्रियाओं का सामूहिक नियंत्रण हैं।“
आर्थिक नियोजन की विशेषताएं :-
- केंद्रीय नियोजन सत्ता – आर्थिक नियोजन की दृष्टि से नियोजन का कार्य केन्द्रीय नियोजन संस्थान को सौंपा गया है। एजेंसी या संगठन योजनाएं विकसित करती है और योजनाओं का समन्वय करती है और उन्हें क्रियान्वित करने की व्यवस्था करती है। नियोजित अर्थव्यवस्था में, अर्थव्यवस्था एक केंद्रीय प्राधिकरण द्वारा संचालित होती है।
- संपूर्ण नियोजन – सम्पूर्ण अर्थव्यवस्था के लिए योजना बनाई जाती है। इसे कुछ क्षेत्रों तक ही सीमित नहीं रखा जाना चाहिए, यानी योजना पक्षपातपूर्ण नहीं होनी चाहिए।
- लक्ष्य और प्राथमिकताएं निर्धारित करना – आर्थिक नियोजन की मुख्य विशेषता स्पष्ट उद्देश्यों की स्थापना है। ये लक्ष्य सावधानीपूर्वक विचार-विमर्श करके निर्धारित किए जाते हैं। फिर इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विकास प्राथमिकताओं की पहचान की जाती है और उन्हें अनुक्रमित किया जाता है।
- संसाधनों का विवेकपूर्ण विभाजन – आर्थिक नियोजन के तहत, देश के सीमित संसाधनों को सामाजिक कल्याण को अधिकतम करने के लिए बुद्धिमानी से आवंटित किया जाता है।
- दीर्घकालीन व्यवस्था– आर्थिक नियोजन प्राय: दीर्घकालीन योजनाओं के लिए किया जाता है। कभी-कभी इसमें अल्पकालीन योजनाओं का भी समावेश कर लिया जाता है।
- रोजगार के अवसरों में वृद्धि– देश में विभिन्न योजनाओं के क्रियान्वयन से नये-नये उद्योग कल-कारखाने खुलते हैं, जिनमें बेरोजगारों को काम मिलता है।
- पिछड़े क्षेत्रों का विकास– अर्द्ध विकसित एवं अल्पविकसित राष्ट्रों में पिछड़े क्षेत्रों का विकास योजनाओं के माध्यम से ही सम्भव है, जिससे देश का सन्तुलित विकास होकर अधिकतम सामाजिक कल्याण को प्राप्त किया जा सकता है। आर्थिक नियोजन के माध्यम से पिछड़े क्षेत्रों में उद्योग-धन्धों का विकास किया जाता है, जिससे वहाँ के लोगों की प्रतिव्यक्ति आय में वृद्धि होती है।
आर्थिक नियोजन के लाभ तथा महत्व-
- सामाजिक समानता- नियोजन में सीमित साधनों के उपयोग से कम समय में अधिकतम सन्तुष्टि प्राप्त करने का एवं गरीबों तथा अमीरों के बीच की असमानता को दूर करने का प्रयत्न किया जाता है।
- सामाजिक शोषण का अन्त एवं रोजगार में वृद्धि- नियोजित अर्थव्यवस्था में सामाजिक शोषण का अन्त हो जाता है। साधनों के सन विनियोग के कारण विकास में तीत्रता के साथ-साथ रोजगार में वृद्धि होती है।
- सामाजिक कल्याण के कार्यों में वृद्धि- नियोजित अर्थ-व्यवस्था में सामाजिक सुरक्षा जन कल्याण के कार्यों को भी सम्पन्न किया जाता है।
- देश का सनन्तुलित विकास– नियोजन से देश के समस्त क्षेत्रों मे चहुँमुखी सनन््तुलित विकास होता है। विकास का आधार सुदृढ़ होता है।
- राजनैतिक स्थिरिता- आर्थिक नियोजन का एक लाभ यह भी है कि विकास की गति तेज होने, लोगों का जीवन-स्तर ऊँचा उठने, रोजगार के अवसर बढ़ने तथा उद्योगों का विकास होने से राजनैतिक स्थिरता आती है, बार-बार सत्ता परिवर्तन नहीं होते हैं। बस्तुत: आर्थिक स्थिरता से डी राजनैतिक स्थिरता आती है।
- आत्मनिर्भरता- आर्थिक विकास के माध्यम से देश की स्थिति सुदृढ होती है और वह धीरे-धीरे आत्मनिर्भरता की अवस्था प्राप्त कर सकता है। किसी भी बात के लिए उसे किसी दुसरे देश पर निर्भर नहीं रहना पड़ता है।
आर्थिक योजना के प्रकार-
- निर्देशन द्वारा योजना और प्रेरणा द्वारा योजना
समाजवादी समाज का एक अभिन्न अंग, दिशा-आधारित योजना में अहस्तक्षेप प्रणाली की पूर्ण अनुपस्थिति शामिल है। इस प्रकार की आर्थिक योजना में एक केंद्रीय प्राधिकरण होता है जो पूर्व-निर्धारित आर्थिक प्राथमिकताओं के अनुसार योजना बनाता है, निर्देशित करता है और क्रियान्वित करता है।
दूसरी ओर, उत्प्रेरण द्वारा योजना बनाना अधिक लोकतांत्रिक योजना है। इसमें बाज़ार में हेरफेर करके योजना बनाना शामिल है। यद्यपि कोई बाध्यता नहीं है, फिर भी नियोजन में प्रलोभन द्वारा कुछ हद तक अनुनय का अभ्यास किया जाता है। इस प्रकार की योजना में उद्यमों को उत्पादन एवं उपभोग की स्वतंत्रता होती है। हालाँकि, इन स्वतंत्रताओं को राज्य द्वारा नीतियों और उपायों के माध्यम से नियंत्रित और विनियमित किया जाता है।
- वित्तीय योजना एवं भौतिक योजना
वित्तीय नियोजन में, संसाधन आवंटन धन के संदर्भ में किया जाता है; और आपूर्ति और मांग के बीच के कुसमायोजन को दूर करना आवश्यक है। इसलिए, यह आपूर्ति और मांग के बीच संतुलन सुनिश्चित करने और देश में आर्थिक स्थिरता लाने के लिए मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में सहायक है।
भौतिक नियोजन में, संसाधन आवंटन पुरुषों, मशीनरी और सामग्रियों के संदर्भ में किया जाता है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि योजना के कार्यान्वयन के दौरान अड़चन की स्थिति समाप्त हो जाए, उपलब्ध संसाधनों का समग्र मूल्यांकन किया जाता है। इसे एक दीर्घकालिक नियोजन प्रक्रिया के रूप में देखा जाता है।
- सांकेतिक योजना एवं अनिवार्य योजना
सांकेतिक योजना, योजनाओं के संचालन एवं क्रियान्वयन के लिए विकेंद्रीकरण के सिद्धांत पर आधारित है। इस प्रकार की योजना में, निजी क्षेत्र को योजना के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए न तो पूरी तरह से नियंत्रित किया जाता है और न ही निर्देशित किया जाता है। लेकिन उन लक्ष्यों को पूरा करने की उम्मीद है. इस दिशा में, सरकार निजी क्षेत्र को सुविधा तो देती है लेकिन उन्हें किसी भी तरह से निर्देशित नहीं करती है।
दूसरी ओर, अनिवार्य योजना में, सभी आर्थिक गतिविधियों को राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाता है। उत्पादन के कारकों पर सरकार का पूर्ण नियंत्रण होता है। यहां तक कि निजी क्षेत्र को भी सरकारी नीतियों और निर्णयों का सख्ती से पालन करने की आवश्यकता है, जो कठोर हैं।
- रोलिंग योजनाएँ और निश्चित योजनाएँ
एक रोलिंग योजना में, हर साल तीन योजनाएँ बनाई जाती हैं और उन पर कार्य किया जाता है। उनमें से एक वार्षिक योजना है, जिसमें एक वर्ष की योजना शामिल है; दूसरी 5-वर्षीय योजना है; जबकि तीसरी 15-वर्षीय योजना है जिसमें व्यापक लक्ष्य और उद्देश्य सूचीबद्ध हैं, जो पिछले के अनुरूप हैं वर्ष योजना.
रोलिंग योजना के विपरीत, एक निश्चित योजना का तात्पर्य एक निश्चित अवधि के लिए योजना बनाना है - मान लीजिए 4, 5, या 10 साल आगे। यह निश्चित लक्ष्य और उद्देश्य निर्धारित करता है जिन्हें नियत समय में पूरा किया जाना है। किसी आपातकालीन स्थिति को छोड़कर, वार्षिक उद्देश्यों को पूरा किया जाता है (जो निश्चित योजना में सूचीबद्ध हैं)।
- केंद्रीकृत एवं विकेंद्रीकृत योजना
केंद्रीकृत योजना प्रणाली के तहत, योजना को केंद्रीय योजना प्राधिकरण का प्रतिबंधात्मक विशेषाधिकार बना दिया गया है। यह प्राधिकरण योजना के निर्माण और उसके उद्देश्यों, लक्ष्यों और प्राथमिकताओं को तय करने के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है। कोई आर्थिक स्वतंत्रता नहीं है; और संपूर्ण आर्थिक नियोजन नौकरशाही के नियंत्रण में है।
इसके विपरीत, विकेन्द्रीकृत योजना का तात्पर्य जमीनी स्तर से योजना के क्रियान्वयन से है। इस प्रकार की योजना में, केंद्रीय नियोजन प्राधिकरण केंद्रीय और राज्य योजनाओं के लिए विभिन्न प्रशासनिक इकाइयों के परामर्श से योजना तैयार करता है। राज्य नियोजन प्राधिकरण जिला और ग्राम स्तर के लिए योजना तैयार करता है।
